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社会救助政策问答汇总

发布日期:2014-11-26访问次数:信息来源:威海市民政局打印本页关闭窗口

1、城乡低保政策解读:
(一)城市低保对象的范围有哪些?
1、持有户籍所在地常住城市户口。
2、共同生活的家庭成员月人均收入低于当地人民政府公布的城市低保标准,且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件。
3、实际生活水平低于当时城市低保标准。
(二)农村低保对象的范围有哪些?
1、户籍所在地为农村,并持有当地常住户口。
2、共同生活的家庭成员年人均纯收入低于当地人民政府公布的农村低保标准,且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件。
3、实际生活水平低于当时农村低保标准。
(三)如何申请城乡低保待遇?
城市低保、农村低保都以家庭为单位,由户主或者其代理人以户主的名义向其户籍所在地的乡镇人民政府(街道办事处)提出书面申请,由乡镇人民政府(街道办事处)受理,同时对申请人家庭经济状况进行核实和民主评议,并在申请人所在村(社区)进行公示。经公示无异议后,由乡镇人民政府(街道办事处)将相关申请材料报送县级民政部门审批。受申请人委托,村(居)委会可代为提交申请。申请低保必须按规定提供相关材料,说明家庭收入和财产状况。
(四)共同生活的家庭成员包括哪些人?
共同生活的家庭成员,是指具有法定赡养和抚(扶)养关系并长期共同居住(含长期或者阶段性在外务工)的成员,具体包括:
1.配偶;
2.父母与未成年子女(包括养子女、继子女、非婚生子女);
3.已成年但不能独立生活的子女,包括在校接受大学本科及其以下学历教育的成年子女;
4.分散供养的孤儿视为所在监护人家庭成员;
5.存在法定赡养、抚养、扶养关系并长期共同居住但户籍不在一起的家庭成员;
6.其他经县级民政部门认定,具有法定赡养、抚养、扶养义务关系并长期共同居住的人员。
(五)不计入共同生活的家庭成员包括哪些人?
1.由人民法院宣告失踪人员;
2.连续3年脱离家庭独立生活的宗教教职人员;
3.在监狱内服刑的人员。
(六)什么是居民家庭收入?
共同生活的家庭成员在规定期限内的全部可支配收入,包括扣除缴纳的个人所得税及个人按规定缴纳的社会保障性支出后的工资性收入、经营性净(纯)收入、财产性收入和转移性收入等现金和实物收入。具体包括:
1.各类计时工资、计件工资、薪金、奖金、分红、津贴、补贴、加班工资、以现金发放的劳保福利、特殊情况下支付的工资及其他劳务所得;
2.从事各类生产经营、服务活动和农副业生产所得(包括可以折合现金的实物收入);
3.离退休金、退职退养生活费、失业保险金、养老保险金、商业保险金等;
4.遗属生活补助费、上世纪60年代精减退职职工生活补助费、定期给付的各种生活补助(补偿)费;
5.赡养费、抚养费、扶养费;
6.土地征用补偿、水库移民后扶补助、一次性安置费、各种经济赔偿(补偿)金;
7.集体经济组织分配所得、农村土地承包经营权流转所得及其他农村产权流转所得、规划拆迁补偿所得;
8.财产租赁、转让或者变卖所得;
9.无形资产、特许权出让收入;
10.存款、利息、红利、股息及其他财产性收入;
11.接受赠予、继承所得及博彩等偶然所得;
12.县级以上人民政府规定其他计入家庭收入的项目。
(七)什么是居民家庭财产?
是指家庭成员拥有的全部动产和不动产。主要包括:
1.现金、银行存款、商业保险和有价证券等金融资产;
2.机动车辆(残疾人功能性补偿代步车除外,下同)、船舶;
3.房屋、地产;
4.债权;
5.其他财产。
(八)哪些项目不计入居民家庭收入?
1.优抚对象按规定享受的抚恤金、补助金、立功荣誉金、护理费,建国前老党员生活补贴;
2.义务兵家庭按规定享受的优待金、奖励金;自主就业退役士兵一次性经济补助金;
3.对国家、社会和人民作出特殊贡献,政府给予的奖励金和特殊津贴、劳动模范荣誉津贴、见义勇为奖励金;
4.计划生育家庭按政策享有的独生子女费、计划生育奖励与扶助金;
5.政府、社会、学校给予在校学生的救助金、帮困助学金和奖学金;
6.政府和社会给予的临时性生活救助金、医疗救助款物、慰问款物等;
7.政府发放的廉租住房补贴;
8.因公(工)负伤人员的医疗费、护理费、一次性伤残补助金、残疾辅助器具费,因公(工)死亡人员的丧葬费,因公致残返城知青的护理费,人身伤害赔偿中生活补助费以外的部分;
9.按规定由用人单位统一扣缴和个人自缴的最低档基本社会保险费、住房公积金;
10.因拆迁获得的拆迁补偿款中,按规定用于购置安居性质的自住房屋和必要的搬迁、装修、购置普通家具家电等实际支出部分;
11.参加社区组织的公益性劳动所得(政府开发的公益性岗位补贴收入除外);
12.残疾人护理补贴、教育补贴、机动轮椅车燃油补贴等专项补贴经费;
13.孤儿生活补助费、老年人护理补贴;
14.政府给予的良种补贴及其他强农惠农资金;
15.居民基本养老保险的基础养老金暂不计入;
16.县级以上人民政府规定其他不计入家庭收入的项目。
(九)低保金发放金额如何确定?如何发放?
低保金以差额补助的方式确定,计算方法为:发放金额=月(年)低保标准×家庭人口数-月(年)家庭总收入。
低保金原则上实行社会化发放,通过银行、信用社等代理金融机构,直接支付到低保家庭的账户。
(十)申请人应当履行哪些手续?
1.按规定提交户籍证明、身份证明、收入和财产证明等材料;
2.根据需要提供婚姻状况证明、疾病证明、残疾证明、房屋租赁协议、土地承包经营证明、失业登记证明、外来常住人口缴纳社会保险证明等材料;
3.书面声明家庭人口、收入和财产状况,签字承诺所提供的信息材料真实、完整、有效;
4.填写《低保备案表》;
5.授权低保经办机构核查其家庭收入和财产状况等。
(十一)申请人有下列情况之一的,可以以个人名义单独提出申请:
1.丧失劳动能力、无固定收入、依靠父母或者兄弟姐妹等近亲属生活且符合低收入家庭认定条件的成年未婚重度残疾人;
2.脱离家庭、在宗教场所居住满3年的生活困难宗教教职人员。
宗教教职人员自愿申请低保的,应当按有关规定提交由宗教活动场所出具并且经场所所在地县级宗教工作部门确认的本人收入证明、在现任职宗教活动场所连续居住满1年的证明等材料,长期脱离家庭独立生活的宗教教职人员还应当提交本人脱离家庭独立生活的时间证明。


2、特困人员供养政策解读:
(一)特困人员范围有哪些?
城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人,同时具备以下条件的,应当依法纳入特困人员救助供养范围。
无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。
(二)特困供养形式有哪几种?
特困人员救助供养形式分为在家分散供养和在当地的供养服务机构集中供养。具备生活自理能力的,鼓励其在家分散供养;完全或者部分丧失生活自理能力的,优先为其提供集中供养服务,但患有精神病、严重传染病的救助对象应当分散供养。
(三)特困供养的办理程序是什么?
申请特困供养人员救助供养,由本人向户籍所在地的乡镇人民政府(街道办事处)提出书面申请,按规定提交相关材料,书面说明劳动能力、生活来源以及赡养、抚养、扶养情况。本人申请由困难的,可以委托村(居)民委员会或者他人代为提出申请。乡镇人民政府(街道办事处)受理后,通过入户调查、群众评议等方式,对申请人的收入状况、财产状况以及其他证明材料等进行调查核实,并在申请人所在村(社区)进行公示。经公示无异议后,由乡镇人民政府(街道办事处)将相关申请材料报送县级民政部门审批。
(四)特困供养对象死亡后丧葬事宜有何规定?
特困人员死亡后的丧葬事宜,集中供养的由供养服务机构办理,分散供养的由乡镇人民政府(街道办事处)委托村(居)民委员会或者其亲属办理,丧葬费用从救助供养经费中支出。


3、医疗救助政策解读:
(一)城乡医疗救助对象包括哪些?
1.特困供养对象;
2.城乡最低生活保障对象;
3.政府供养的城镇“三无”人员;
4.政府供养的孤残儿童;
5.最低生活保障边缘家庭(家庭人均收入在最低生活保障标准的120%以内的家庭)中的重度残疾人(一级残疾和智力、肢体、精神、视力二级残疾);
6.因病造成特别困难,经县级政府民政部门批准的其他人员。
凡不参加城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险或新型农村合作医疗的人员不予医疗救助。
(二)城乡医疗救助申请审批程序有何规定?
1.申请。由申请人通过户籍所在地村(居)民委员会向乡镇人民政府(街道办事处)提出书面申请,并提供身份证、户口簿、家庭收入状况、患病情况等证件和证明材料。村(居)民委员会对材料真实性调查后报乡镇人民政府(街道办事处)审核。村(居)民委员会无正当理由超过规定时限未上报的,申请人可以直接向乡镇人民政府(街道办事处)提出申请。
2.审核。乡镇人民政府(街道办事处)对申请人进行入户核实,准确了解家庭经济状况和医疗费用开支等情况,提出审核意见。符合救助条件的,报县级民政部门审批;不符合救助条件的,向申请人说明理由。
3.审批。县级民政部门应对上报材料进行复查核实,必要时可以开展入户调查。符合救助条件的,签署同意批准意见;不符合救助条件的,签署不同意批准意见,委托乡镇人民政府(街道办事处)书面告知申请人并说明理由。


4、居民家庭经济状况核对的核对对象是指哪些居民家庭?
  答:主要指拟申请最低生活保障、医疗救助、临时救助、教育救助、住房保障等社会救助和社会福利,并接受低收入家庭经济状况核对机构对其家庭经济状况开展调查核实的居民家庭。
  5、对符合申请救助条件的居民家庭需要进行核对的家庭收入和家庭财产是如何规定的?
  答:家庭收入是指家庭成员在一定期限内拥有的全部可支配收入,包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保障支出后的工资性收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入。家庭财产是指家庭成员拥有的全部存款、有价证券、房产、车辆以及收藏品等财产。
  核对对象家庭中,符合法定劳动年龄的家庭成员,在本地居住,无身体残疾、重大疾病、赡养等特殊原因,不能出示收入证明的,参照当地确定的最低工资标准确定收入。外出务工人员,不能提供收入证明的,按照务工所在地从事行业的最低工资标准计算收入。
  核对对象子女已婚配成家的,按照有关规定,根据子女的赡养能力,将赡养费计入家庭收入。
  农村核对对象家庭成员按照规定获得的水利移民补贴、养老保险金等,计入家庭收入。
  6、在进行居民家庭经济状况核对时,不计入核对对象家庭收入的项目有哪些?
  答:主要有:(一)优抚对象和工(公)伤人员的抚恤金、补助金、保健金和护理费;
  (二)计划生育奖励与扶助金;
  (三)因公死亡人员丧葬费及其家属享受的一次性抚恤金;
  (四)按规定由个人缴纳的住房公积金、各项社会保险、医疗保险统筹费等;
  (五)政府和社会给予在校贫困生的救助金、生活补贴及在校学生获得的奖学金、助学贷款等;
  (六)政府及其他社会组织颁发的一次性见义勇为奖励资金和各级劳动模范荣誉津贴;
  (七)政府和社会给予的临时性生活救助金;
  (八)其他不计入家庭收入的项目。
  7、经核对对象授权,各区市、国家级开发区核对机构及镇、街道办事处可对核对对象家庭成员的哪些收入和财产状况进行调查核实?
  答:(一)保障对象户籍注销状况;(二)车辆拥有情况;(三)享受有关社会救助、优待抚恤情况;(四)就业、缴纳社会保险费和领取社会保险金情况;(五)住房公积金缴纳和使用情况;(六)房产拥有、房产交易和房屋出租情况;(七)企业和个体工商户注册登记情况;(八)个人、个体工商户以及企业纳税情况;(九)个人信用情况;(十)按照有关规定应当提供的其他情况。

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