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关于《威海市福利彩票公益金管理使用办法》的政策解读

发布日期:2016-01-22访问次数:信息来源:威海市民政局打印本页关闭窗口


《办法》对我市福彩公益金的管理和使用进行了规定。

  一、明确了相关职能部门的职责分工:市民政、残联等公益金使用部门负责筛选、汇总本部门所属单位和各区市、国家级开发区公益金使用部门申报的公益金资助项目,编制公益金支出预算,并向市财政部门提报预算;根据市财政部门下达的公益金项目支出指标使用公益金;市财政部门负责汇总公益金使用部门提交的公益金资助项目,提出审核意见并报工作委员会批准,形成公益金支出预算。下达公益金资助项目支出指标,拨付公益金。编制公益金年度收支预、决算。对公益金财政专户进行检查。市审计部门负责对公益金资助项目的公益金使用情况进行审计,并将审计结果向社会公布。

  二、对福彩公益金的使用流程进行了细化:1、每年 11 月底之前,市级公益金使用部门应当按照部门预算编报程序,筛选、汇总本部门所属单位和各区市、国家级开发区公益金使用部门申报的下一年度公益金资助项目,形成部门预算后提交市财政部门。2、有关部门会同市财政部门负责对申请使用公益金资助的项目进行立项审查,包括专业审查、实地考察、项目答辩、专家评审(评估)论证等,并提出立项意见。立项意见由市财政部门汇总后提交工作委员会研究。重大资助项目应采取招标方式。3、工作委员会根据立项意见对市财政部门提交的资助项目进行审核。市财政部门负责将工作委员会审定的公益金资助项目合并到政府基金支出预算中,经批准后下达公益金资助项目支出指标,并拨付公益金。

  三、明确了公益金的使用范围:公益金的使用要严格贯彻和充分体现“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨,主要用于资助为老年人、孤儿、困难优抚对象等特殊群体服务的社会福利事业;资助为残疾人等弱势群体服务的各类社会福利事业;支持社区服务,资助社会公益事业单位的福利设施维修和更新改造;资助受灾和相对贫困地方的社会公益事业;对公众关注、有利于弘扬社会主义精神文明、能体现扶弱济困宗旨的其他社会公益事业和有特殊困难的人给予适当资助;其他社会公益事业。

  四、明确了受资助项目对福彩公益金的管理:公益金使用部门要明确项目承担单位和项目实施责任人,确保项目进度和工程质量;项目公益金实行专户存储、单独核算、分帐管理,不得与其他资金混合管理使用;任何部门、单位和个人不得以任何形式挤占、挪用、截留、滞留;公益金资助数额较大的基建项目,由市财政部门根据预算、评估结果和项目进度拨付资金;公益金资助项目完成后,项目承担单位要向市财政及公益金使用部门报送项目公益金使用情况报告和相关验收材料。对公益金重点资助项目,市审计部门要进行审计评估;因特殊原因,公益金资助项目终止、撤销、变更或改变用途而用于盈利性活动的,公益金使用部门负责将原资助公益金收回并缴入公益金财政专户;公益金资助建设的社会福利设施因故变卖转让,并因此改变服务性质的,其变价收入中原公益金资助部分应归还公益金财政专户。

  五、明确了违规使用公益金的处罚范畴:有下列行为之一的给予通报批评、停拨公益金、相应扣减公益金、取消以后年度申请公益金资格等处罚,并依法依规查处:

  (一)资金未实行专款专用、专户存储、分账核算的;

  (二)瞒报、截留、坐支公益金的;

  (三)拒不接受财政、审计、监察等部门监督检查的;

  (四)转移、挪用、超范围使用公益金的;

  (五)弄虚作假、伪造凭证的;

  (六)项目有重大质量问题,造成经济损失和社会影响的;

  (七)其他违反公益金管理使用规定,造成严重后果的。

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