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威海市民政局关于2018年法治政府建设情况的报告

发布日期:2019-01-16 09:30访问次数:信息来源:威海市民政局打印本页关闭窗口

 

2018年在市委市政府的正确领导下,威海市民政局认真贯彻落实国家和省、市《法治政府建设实施纲要》精神,坚持“民政为民、民政爱民”宗旨,深入推进依法行政,严格公正文明执法,法治民政建设取得较好成绩。现将有关情况报告如下:

一、依法全面履行政府职能

深入推进放管服改革。对行政权力事项和公共服务事项进行全面梳理,严格划分网办等级,8项行政许可事项全部列入市政府审核确认的第一批市级“零跑腿”和“最多跑一次”事项,真正做到让企业和群众办事“只跑一次”。我局办理的社会组织年检事项,98%以上的年检结果通过邮寄的方式送达到社会组织手中。扎实推进政务服务事项“三同一”。根据省民政厅公布的行政许可事项数据交换编码绑定目录,将我局对应的事项名称进行了规范,按照“同一标准”的要求进行了在线梳理、确认,全部纳入政务服务平台上的标准化事项库管理,并将其推送到各区市民政局及各开发区社会事务管理局,形成省市县“同一事项、同一标准、同一编码”,不断提升企业和群众办事便捷度、满意度。2018年,我局共办理政务服务事项1645项。其中社会组织662项,涉外婚姻登记135项,老年优待证735项, 其他事项113项。

深入推进“互联网+政务服务”。积极推进信息共享和数据开放。按照“无条件归集”的要求,把工作中形成的数据全部归集到资源共享平台。截止目前梳理目录38条,数据总量87万条,数据结构化率100%。其中婚姻、殡葬、社会组织、低保及特困供养老人等数据信息已实现从民政数据分中心到共享平台的自动更新,并被发改、公安、财政、人社、不动产等部门广泛应用。 探索“智能化、购买服务的居家服务模式”。以环翠区为试点推广具备SOS紧急呼叫、双向通话、健康监测、电子围栏等功能的12349智能腕表。打造虚拟养老模式,布局“两厅、六中心”。

创新事中事后监管模式。开展双随机一公开执法活动,按6%的比例抽取30个社会组织集中进行检查,对存在问题的6个社会组织下达责令整改通知书。

二、完善依法行政制度体系

严格执行规范性文件制定程序。严格落实规范性文件“三统一”制度和有效期制度,及时报送审查备案材料。2018年对我局起草的4件涉法性文件和4件部门规范性文件进行了合法性审查,并出具了合法性审查报告提升了民政工作的规范化、制度化和法制化水平

做好规范性文件清理工作。按照市政府办公室要求,对我局1987年至2017年期间以市政府和市政府办公室名义出台的98件文件进行清理,其中继续有效52件,废止18件,宣布失效28件。按照市委办公室要求,对我局2012年7月至2017年底起草的8件市委规范性文件进行了清理。其中1件宣布失效,7件继续有效。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

落实重大决策合法性审查机制。2018年,我局严格执行《威海市政府重大行政决策程序规定》,对出台的《关于印发威海市加快推进社区居家养老服务工作实施方案的通知》《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施方案》《实施政府为特殊困难老年人购买社区居家养老服务管理办法》等8件文件,都严格落实公众参与、集体讨论、合法性等制度,确保重大行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

充分发挥法律顾问作用。在重大行政决策合法性审查、合同审查、处理行政诉讼、行政复议案件等方面,充分发挥法律顾问的作用,听取法律顾问意见。

四、健全行政执法体制机制

加大行政执法力度。在社会组织领域,开展专项行动,规范和监督社会组织行为。一是开展社会组织集中排查整治专项行动。对186家社会组织列出整改清单,建立督办台账,下发整改通知163份,完成整改137个;进入换届、注销等整改程序15个;对34个社会组织给予行政处罚。二是开展打击整治非法社会组织专项行动。截至目前,全市依法取缔(劝散)非法组织27个。三是开展行业协会商会涉企收费清理规范专项行动。完成115个行业协会商会涉企收费目录清单编制工作,通过网站公开发布,2018年预计减免会费365.6万元。在社会福利方面,开展非法养老机构排查整顿取缔行动。与市公安局联合下发《非法养老机构排查整顿取缔行动实施方案》,开展了非法养老机构排查整顿行动,并与公安、食品药品监督管理等部门联合执法,对违法机构进行了关停整顿以及集中媒体曝光。目前,7家非法养老机构已完成消防设施改造,对拒不整改的16家非法养老机构下达责令关停通知书。

全面贯彻落实重大执法决定法制审核、执法全过程记录、行政执法公示制度。2018年我局对社会组织撤销登记等重大执法决定全部进行法制审核。配备执法记录仪,对行政执法全过程记录。开辟行政执法公示专栏,对行政执法事项在规定时限内进行公示。加强行政执法队伍建设,5名年检人员和7名工作人员通过行政执法证件考试。

五、强化对行政权力的制约和监督

自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督。积极主动地解决人大质询中提出的问题,2018年办理28件代表建议和政协提案。严格执行合同审查制度,全年90多件合同全部经市法制办审查。

加强规范化建设,开展了“微腐败”专项治理活动,重点对涉及救灾救助、抚恤优待、福利慈善等5个领域3个方面24类情况进行检查、治理,对反映属实、影响恶劣的典型案件,从严从实从快处理,切实做好整治群众身边“微腐败”这篇“大文章” 

推进民政政务公开,2018年召开新闻发布会2次;充分利用威海民政门户网站,宣传民政政策法规,全年发布信息169条,“威海民政”微信公众号发布信息104条、关注量2605次。积极参加威海市广播电视台“行风热线”节目,全年上线5期,受理解答群众咨询问题38件。

六、健全矛盾纠纷多元化解机制

认真做好行政复议和行政应诉工作。在市法制办的指导下,做好与法律顾问的沟通工作,及时收集证据材料、交办答复意见,有效化解社会矛盾。今年,处理行政复议案件1件

加强和改进信访工作。大力推进按法定途径分类处理信访诉求工作,不断健全监察、仲裁、信访“三位一体”矛盾调处机制,深入开展矛盾纠纷排查化解。坚持法定途径优先原则,引导信访人在法定途径内反映诉求。全年接待来访群众240多人次,办理有关部门转办信访事项117件,受理信访复查申请13件,全部按期办结,做到了事事有回音、件件有着落。

七、全面提高民政工作人员法治思维和依法行政能力

积极组织开展宪法宣传活动。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,在局网站开辟普法专栏,宣传宪法相关知识。购买200多本宪法文本,发放到市直民政系统干部职工人手一本,形成人人学习宪法的良好氛围。利用一楼大屏幕滚动播放宪法宣传材料,在政务服务中心民政窗口、局一楼大厅摆放宪法读本,供办事群众免费取阅,进一步增强民政干部职工的宪法意识。

进一步落实“谁执法、谁普法”普法责任制按照《关于落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》要求,着力学习宣传《慈善法》《老年人权益保障法》《社会救助暂行办法》《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》《城市居民委员会组织法》《婚姻法》《收养法》等民政专业法律法规和规章。利用防灾减灾日、清明节、国际社工日、“八一”建军节、“九九”重阳节等时间节点,集中宣传防灾减灾、殡葬、社会工作、志愿服务、优抚安置、老年人权益保障等方面的法律法规,受益群众近万人,较好地落实了“谁执法谁普法”责任制。

八、加强组织保障

建立党委领导下的法治政府建设工作协调机制,认真研究法治政府建设中存在的新情况新问题。结合实际,出台了《威海市民政局关于印发<2018年全市法治民政建设工作要点>的通知》,部署全局法治建设工作。全面落实“七五”普法规划,创新民政普法宣传教育形式,利用清明节、建军节、防灾减灾日、烈士纪念日、中华慈善日、国家宪法日等重要节点,宣传民政相关法律法规,为全面推进法治政府建设营造良好氛围。

九、认真贯彻落实《纲要》确定的分工任务。

按照市委市政府印发的《纲要》任务分工,我局主要任务是配合牵头单位做好第5项“优化公共服务”、第6项“创新社会治理”的有关工作。在优化公共服务方面,支持社会组织参与社会服务。开展福彩公益金支持社会组织参与社会服务活动,35个项目获得110万元资金支持,资助社会组织开展扶贫济困、扶老爱幼、助孤助残、社区服务等社会服务项目。在社会组织管理方面,深化社会组织领域“放管服”改革,推进审批服务便民化。一是采取政府购买服务方式进行社会组织法定代表人离任审计和注销清算审计,累计减免近20万元,减轻社会组织的费用负担。二是压缩审批时限,将社会组织行政许可事项由原来的15至30个工作日缩短至5个工作日内办结。三是以“零跑腿”、“一次办好”为目标,梳理社会组织登记服务事项,优化工作流程和办事指南,进一步提高服务效能。在社会工作和志愿服务方面,认真组织“国际社工日”主题活动。采取“社会组织+社工+志愿者”联动模式,组织开展进广场、进校园、进社区等系列主题宣传和公益活动,全市3000余人参加,10多家省市媒体参与报道。与扶贫办联合下发《关于倡议社会组织参与脱贫攻坚的通知》(威民发〔2018〕133号),倡导社会组织、社会工作专业力量、志愿服务组织积极投身脱贫攻坚工作。在推进社会自治方面,扎实开展了村和城市社区“两委”换届选举工作。制定了《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》、《关于做好城市社区“两委”换届选举工作的实施意见》等2+14+N指导性文件,为基层开展工作提供了有力支撑。严厉打击拉票贿选和其他破坏选举的行为,对典型案例进行了整理汇编和警示宣传,努力营造风清气正的换届氛围,换届秩序不断规范。推动修订完善村规民约,提高村民自我管理、自我教育和自我服务能力。

2018年我局法治建设取得了一定成绩,但还存在需要改进的地方,如干部职工的法治思维和依法行政能力有待提高,法治教育培训力度不大,法制机构不健全等,我们将在今后的工作中加以改善。

 


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